近年来，巫山县司法局积极践行新时代“枫桥经验”，充分激发行政复议制度优势，聚焦行政执法裁量不精准、执法方式偏刚性等突出问题，前移争议化解关口，全面推行复议案前调解机制。近日，巫山县司法局通过案前柔性调解，成功妥善处置一起交通行政处罚复议案件，实质性高效化解行政争议，实现定分止争、便民利民、规范执法等多重成效。
全面复盘核查，深挖争议症结
本案中，申请人因违反交通管理规定被交管部门处以行政处罚。经初步审查，发现当事人属于初次违法，违法行为情节轻微。但在执法环节，执法部门直接适用顶格裁量标准，未充分考量从轻情节，未严格遵循过罚相当、教育为先的执法原则。处罚裁量与违法程度不匹配，这也是当事人提出异议、引发行政争议的核心症结。
前移化解关口，柔性调解止争
在精准锁定案件裁量不当、执法柔性不足的争议症结后，巫山县司法局坚持“应调尽调、能调必调”工作原则，第一时间启动“行政复议+案前调解”机制，以柔性化解代替刚性裁定，全力推动行政争议实质性就地化解。主动搭建沟通协商平台，开展全方位、沉浸式柔性调解：一方面向申请人逐条讲解交通执法裁量相关规定，厘清法律边界、消除认知误区，充分倾听群众诉求，切实安抚群众情绪；另一方面，引导执法部门转变刚性执法思维，结合当事人初犯等情节，重新审慎处罚尺度，落实教育与处罚相结合的执法理念。
得益于前置调解、柔性处置的有力举措，执法部门主动整改裁量偏差，作出合理合规的处罚调整。当事人对调解结果和执法整改举措高度认可，自愿撤回行政复议申请。最终实现了行政争议前端化解、就地化解，大幅提升了行政复议办案质效。
深化复议监督，推动源头治理
该案的成功化解，充分体现了行政复议便民为民、公正高效的制度优势。但单一案件的实质性化解并非终点，规范行业执法、推动源头治理才是行政复议监督履职的核心要义。巫山县司法局坚持以案为鉴、以案促改，通过向相关执法部门发送工作提示函、常态化执法督导等方式，督促执法部门规范裁量标准，建立“执法研判+裁量审核”双重机制，推动刚性执法向柔性执法转变，从源头处减少行政争议。
下一步，巫山县司法局将持续深耕行政争议前端治理，优化“复调对接、案前调解”工作机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，充分发挥行政复议监督纠错职能，以个案纠偏规范一类执法，深入推进法治政府建设，服务经济社会高质量发展。
通讯员 王潇
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