为持续推进法治政府建设，规范政府行政行为，防范化解法律与廉政风险，优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，今年以来，九龙坡区聚焦政府合同管理中的流程短板、监管盲区、合规漏洞等关键问题，以制度革新、流程重塑、数智赋能、闭环管控为抓手，全面深化政府合同管理体系改革，构建起全生命周期、标准化规范、数字化监管、全方位风控的合同管理新格局，为全区经济社会高质量发展筑牢法治保障。
该区坚持制度先行，搭建政府合同管理制度体系，迭代升级《重庆市九龙坡区政府合同管理办法》，细化完善合同起草、审查、签订、履约、归档等全流程管理规范，对招商引资、政府采购、工程项目、行政征收征用、自然资源出让5大合同类别和国资、教育、医疗3大重点领域合同实行归口管理，统一各类政府合同审查标准、文本规范和操作流程，扭转合同管理分散化、碎片化局面，推动管理模式向集中化、规范化、专业化转型升级。
同时，重塑管理流程，打造全链管控“闭环圈”。推行政府合同全生命周期闭环管理，将风险研判、合法性审查、过程监管、备案监督贯穿合同管理全过程。坚持关口前移，建立风险论证前置机制和重大合同跨部门会商机制，实现合同主体信用核查全覆盖，全面落实三级审查模式。今年以来完成200余件重大合同的合法性审查，联审覆盖率达100%；强化事中监管，构建“人工+数字”双重预警机制，对合同履约进度实时监测，定期梳理项目合同履约进度，及时处置履约隐患；做实事后复盘，开展阶段性效益评估和年度评查，梳理共性问题，完善制度漏洞，形成“事前防范—事中管控—事后考评”完整工作闭环。
此外，赋能数字改革，激活高效监管“新引擎”。该区将数智化转型深度融入合同管理改革，依托九龙坡小额采购数智服务平台、公共资源交易监督系统、国资国企数字化监管平台，实现小额采购、工程、国企合同的交易、审查、履约全程线上留痕、可查可溯。截至目前，该区小额采购数智服务平台已完成交易20000余个，大幅提升合同办理效率与透明度。同时，依托数字化监管手段，实现合同风险智能预警，精准识别履约超时、权责不清等问题，进一步提升风险防控智能化、专业化水平。
该区还强化风险防控，夯实法治政府“硬支撑”。坚持问题导向，聚焦政府合同管理高频风险点，常态化开展专项排查整治，梳理政府投资项目审查关键要素60个，制定25个通用和5大专项合同审查要点清单，实现合同审查“有章可循、有据可依”。健全部门协同联动机制，深化法治、财政、审计、监察四方监督，严格规范行政履职行为，全面提升依法监管效能。同时，持续深化法律顾问全覆盖制度，对法律顾问实行统聘统管，让专业法治力量全程参与重大合同研判、疑难条款审核、风险纠纷处置等。今年以来，该区法律顾问团队累计为各类合同及重大事项出具法治咨询意见4000余份，精准防范化解各类涉法风险，为法治政府建设与区域高质量发展提供坚强法治保障。
下一步，九龙坡区将持续深化合同管理改革，不断完善标准化、数字化、精细化管理体系，持续织密扎牢全链条风险防控网络，以更高水平、更实效能的法治监管，为该区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
记者 舒楚寒
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