武陵群山叠翠，梅江河碧波潺潺。立足渝东南山区“熟人社会、村落散落、民情细碎”的独特镇情，重庆市秀山县宋农镇对标重庆市信访工作法治化建设部署，深学笃行新时代“枫桥经验”，把法治精神深度熔铸于信访预防、受理办理、监督追责、秩序维护的全链条各环节，跳出以往“被动接访、事后处置”的传统思维，在山野阡陌之间蹚出一条法理相融、乡土气息浓厚的基层善治之路。如今，全镇越级信访量同比下降80%，无序扰序信访实现清零，矛盾化解成功率达98.7%，群众满意度稳定保持在98%以上，曾经部分群众根深蒂固的“信访不信法”固有偏见逐步消解，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的文明新风，正徐徐浸润这片山区大地。
思想观念的转变，贵在润物无声、久久为功。宋农镇彻底跳出“台上念稿、台下听读”的灌输式宣传窠臼，把法治课堂搬到热闹的赶集集市、农家大小院坝、田间地头一线。每逢赶集日，镇里的信访法治服务驿站便暖意迎客，一杯热茶拉近干群距离，一张明白卡讲透维权门道；镇村干部、本土乡贤操着地道乡音，把生硬晦涩的法规条例转化为老百姓听得懂、记得住的家常道理。各村院坝议事点常态化开展以案释法，围绕宅基地权属、土地流转、惠农补贴等当地高频矛盾纠纷掰开讲透；全镇各村党群服务中心外墙，信访法治红黑榜月月更新，红榜宣扬邻里理性化解的身边榜样，黑榜隐名刊载扰序信访警示案例，由“五老调解团”现场剖析解读，以案为镜为广大群众敲响警钟。辖区曾发生一起林木补偿纠纷，在职能部门已依法出具处置意见后，当事人仍心存执念，多次选择在节假日越级走访，甚至在接待场所滞留吵闹。镇信访办联合司法所、派出所主动上门开展警示教育，逐条厘清行为对应的法律边界，耐心疏导群众郁结已久的心结，法理宣讲与温情劝导双向发力，最终当事人幡然醒悟，主动签署息访承诺书。一桩桩发生在身边的真实事例，远比空洞的条文说教更有力量，让合法信访的行为红线真正烙印进广大群众心底。
化解信访顽疾，最有效的办法就是将矛盾消解在萌芽、化解在基层。宋农镇充分挖掘本土乡土治理力量，甄选退休村干部、老教师、返乡创业能人，打造本土特色调解品牌“邻理和事团”，落实“半小时响应”快速处置机制。依托镇—村—组三级网格体系开展常态化拉网式隐患排查，建立“一户一档、一事一策”风险台账，做到隐患早发现、矛盾早介入、纠纷早平息。龙凤社区田某与李某，因宅基地地界纠葛对峙僵持，双方情绪激烈、互不相让。接到网格员上报线索后，“邻理和事团”第一时间赶赴纠纷现场，实地踏勘地界、查阅历史权属档案，专门邀请离休老村干部到场佐证指界，结合民法典相关规定释法明理。历经两天三轮促膝协商，昔日对立的邻里冰释前嫌，当场签订邻里边界确认书，矛盾就地消弭于村组，未进一步演变为信访问题。面对农民工薪资被拖欠的急难愁盼，多部门联动协同攻坚，仅用3天即帮助18名务工群众追回欠薪8.6万元，实实在在守住了群众的血汗钱。自“邻理和事团”实体化运行以来，全镇累计就地化解各类矛盾217件，真正践行了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。
信访工作行稳致远，规范流程是不可逾越的硬标尺。宋农镇以综治中心作为全镇矛盾治理中枢，绘制清晰直观的信访办理路线图，细化21项实操履职细则，建立简易、复杂、特殊事项三阶分类处置模式。严格执行“登记—甄别—分流—办理—反馈—回访”全流程闭环管理，每一件群众诉求均生成专属办理编码，全程留痕、可查可督，从制度根源上杜绝推诿扯皮、口头答复等问题。全镇严守诉访分离原则，精准划清信访渠道与诉讼、仲裁之间的权责边界。坪坝村村民老田因土地经营权纠纷前来反映诉求，接访工作人员甄别该事项属于民事纠纷范畴，未简单收件一转了之，而是耐心细致讲清法定维权路径，主动协助对接公共法律服务站，帮忙落实法律援助，引导群众通过诉讼途径妥善化解纷争。与此同时，宋农镇打通线上线下双向受理渠道，落地村级信访代办服务，让群众足不出村即可反映合理诉求，最大限度减少群众跑镇跑县的奔波劳碌，使群众诉求受理既有法治的刚性硬度，更有为民服务的民生温度。
信访法治化既是对群众的行为引导，更是对干部履职的刚性约束。宋农镇创新推行“清单定责、闭环督责、双向追责”工作法，一方面明晰镇、村两级信访岗位权责划分，建立干部履职负面台账。此前坪坝村一名村干部在处置土地确权诉求时，懒于下沉实地核验，仅凭老旧台账就草率给出答复，直接造成群众反复上访。镇纪委核实情况后，对相关责任人开展约谈通报，组建专项专班重新下田勘界核查，以刚性问责倒逼干部摒弃“纸上办公”，真正俯下身子深入一线解民忧。另一方面坚守法治底线处置违规信访，对于缠访扰序行为绝不搞“一罚了之”，坚持法理相融、审慎处置，既旗帜鲜明亮明法律红线，又同步做好情绪疏导、民生帮扶，解开群众心里的“疙瘩”，切实实现处置一案、警示一片的治理效果。
治山区者，必通民情；解民忧者，必循法度。宋农镇的生动实践充分印证，信访法治化从来不是冰冷刻板的制度条文，而是深深扎根乡土、时刻心系群众的时代治理答卷。下一步，宋农镇将持续深耕源头预防、多元调解、闭环监督全链条建设，不断厚植基层法治土壤，用心用情把矛盾化解工作做到群众心坎上，让公平正义看得见、摸得着、感受得到，以扎实有力的信访法治化建设，守护好武陵山区万家灯火与安宁祥和。
通讯员 肖建锋
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