
本网讯(记者 唐孝忠)9月22日,重庆市六届人大常委会第二十七次会议听取并审议市人大社会委主任委员、执法检查组副组长陈杰所作的《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》(以下简称安全生产“一法一条例”)实施情况执法检查报告。
8—9月,市人大常委会将安全生产“一法一条例”执法检查与“群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动”专项监督一体推进,成立由常委会分管领导任组长,涵盖市人大相关专委会组成人员、部分市人大代表的执法检查组。在听取15个市级部门工作汇报基础上,由市人大常委会副主任李明清、屈谦分别率队赴两江新区、涪陵等5个区县实地检查,同步委托8个区县人大常委会开展自查,整个检查紧扣法条、聚焦重点、问题导向,达到了监督促落实的预期目标。
检查显示,安全生产“一法一条例”在渝实施取得显著成效:
安全形势稳定向好,“十四五”以来全市已连续68个月未发生重特大生产安全事故,2025年生产安全亡人事故起数、死亡人数同比分别下降11.4%、10.2%,2026年1至8月较大事故起数、死亡人数同比降幅分别下降71.4%、69.0%,特种设备领域2022年以来年均万台特种设备死亡率为0.02,低于全国平均水平,住房城乡建设领域已连续46个月未发生较大及以上事故;林业领域全市近5年未发生生产安全责任事故。
制度体系持续健全,先后制修订安全生产、消防、电动自行车充换电安全等10余部地方性法规,出台50余件配套规章规范性文件,发布81部覆盖全行业的安全生产地方标准,大中型矿山、危化、烟花爆竹企业安全生产标准化率达100%。
监管效能稳步提升,细化三级党政领导干部安全生产“两单”职责,厘清网约车、密室逃脱等新兴领域监管边界,组建应急综合执法队伍融入“大综合一体化”改革。2022年以来,应急领域执法超3.7万次,3198起亡人事故依法查处,移送刑责线索453人次,追责问责801人次,形成有力震慑。2026年,公安机关查处“三超一疲劳”交通违法案件近250万件。
主体责任不断夯实,将企业主要负责人七项法定安全职责细化为58条评估规范,全面推行企业一线员工“两单两卡”制度,打通安全管理“最后一米”。今年以来,10571家企业投保安责险,提供风险保障超770亿元,理赔案件1354件,赔付3160.62万元。
保障能力持续升级,2022年以来累计投入各级财政安全资金5.2亿元、工业技改资金972亿元提升本质安全水平,建成五级贯通的应急指挥体系,形成“航空1小时、地面30分钟、群防员10分钟”快速救援响应圈,依托数字重庆底座搭建的应急管理数字化体系实现安全治理全流程闭环管理。
针对检查发现的短板,检查组提出四方面建议:提升监管精细化水平,厘清职责、充实基层力量,加快“渝小安”人工智能体建设推进智慧监管;压实企业主体责任,健全全员安全责任制考核,督促企业加大投入、强化应急演练;强化保障能力建设,建强基层应急队伍,完善安责险服务体系,发动物业保安、外卖骑手等社会力量参与隐患排查,构建共治格局;完善制度体系,动态跟进新兴领域立法需求,细化处罚标准、更新地方标准,为基层执法提供精准依据,持续筑牢全市安全生产防线。
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