今年10月1日，《重庆市推进科技创新中心建设条例》《四川省推进科技创新中心建设条例》将正式同步实施。作为川渝两地科技创新领域的首次协同立法实践，这是落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的关键举措，也是两地凝聚创新合力的持续探索，将推动区域科技创新治理从“政策协同”正式迈入“法治同频”新阶段。
以法治之力打破行政壁垒
时间回溯到2024年《重庆市推进科技创新中心建设条例（草案）》起草阶段，重庆市人大常委会组建专项调研组深入科创企业、科研院所一线，每到一处都反复追问“哪些制度瓶颈阻碍川渝创新资源自由流动”，先后邀请人大代表、立法咨询专家、市场主体负责人召开多场座谈会，广泛吸纳各方意见建议。
作为条例起草专家团队成员，重庆大学法学院院长靳文辉表示，此次“小切口”立法既立足当下堵点破解，更着眼长远制度布局，将“建设具有全国影响力的科技创新中心”的战略目标法治化，凸显了科技创新对高质量发展的核心支撑作用。两部条例紧扣协同定位，明确空间共建、平台共享、项目共研等协同举措，专门细化创新平台建设、基础研究投入、创新容错等关键制度，以统一规则破除行政壁垒。其中，《四川省推进科技创新中心建设条例》共24条，明确科创建设法定原则，完善各类创新主体建设机制，放宽科研自主权、强化企业创新主体地位，建立科技安全、伦理审查与容错免责制度，明确九大川渝协同共建举措，为区域创新一体化筑牢制度根基。
以同频对接夯实协同根基
近年来，两地以西部科学城为核心承载地，协同推进成渝综合性科学中心建设，打造了一批高能级创新平台，持续为区域创新输送策源动力。此次协同立法的核心亮点，就是从源头为区域创新共同体搭建统一协调的法治框架：立法全过程中两地保持紧密对接，围绕共同战略定位、核心任务同步开展制度设计和条文起草，确保两地法规在立法宗旨、核心规则、保障机制上方向统一、标准衔接、规则互认，从根源上避免制度冲突，真正实现“一张蓝图、两地立法、一体落地”。
此次立法将协同要求嵌入创新全链条，重庆版条例明确了覆盖全领域的协同路径：空间上协同打造西部科学城、成渝中线科创大走廊、毗邻地区融合创新带；平台上联合争取国家级科创布局，共享重大科研设施与科学数据；攻关上常态化实施川渝联合攻关项目破解产业瓶颈；要素上推进人才评价互认、知识产权协同保护，共建一体化技术交易市场；开放上携手建设“一带一路”科技创新合作区，实现制度同频、资源互通。
以平台建设释放创新活力
制度红利正逐步转化为创新实效。近日，金凤实验室交叉学科研究中心攻克行业长期痛点，在国内首创血细胞图像智能质控与标准化体系，解决了不同医疗机构血涂片成像标准不一的临床难题。
作为亲历立法过程的市人大代表、金凤实验室常务副主任徐辉表示，自己此前针对科技评价、容错机制等科研人员反映强烈的堵点提出的多项建议，都在条例中得到了制度回应。下一步，实验室将深化科研管理改革，健全容错清单，赋予科研人员更大的技术路线选择权和经费使用自主权，让科研人员轻装上阵。
据了解，重庆版条例全面对接市委“416”科技创新布局和“203060”重点攻坚突破体系，构建层级清晰的创新空间格局：一方面强化极核引领，明确西部（重庆）科学城、两江新区核心承载区定位，支持其集聚高端资源开展先行先试，打造原始创新策源地；另一方面畅通主轴串联，以成渝中线科创大走廊为轴，串联沿线创新节点，形成联通川渝的产业创新带。
重庆高新区相关负责人介绍，下一步，西部（重庆）科学城将依托金凤实验室建设国家生命健康数据中心成渝节点，联动四川锦城实验室、四川省人民医院共建智慧医疗产业综合体；推动嘉陵江实验室打造数智装备技术创新高地；联合西部（成都）科学城共建全国高校区域技术转移转化中心（成渝地区），构建跨域共享的技术转移服务体系，切实把制度优势转化为创新发展动能。
记者 唐孝忠
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