按照《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），重庆将实施“高品质生活服务可及化”行动，全域建设“15分钟高品质生活服务圈”。其中，今年将新建100个“15分钟高品质生活服务圈”，让城市生活更有烟火气、人情味、幸福感。
“15分钟高品质生活服务圈”，“圈”出来的是便利，“圈”进去的是民心。如何让这个“圈”不仅有物理尺度的精准，更有人文关怀的温度？我们一起来听听重庆代表团这4位全国人大代表的心声。
全国人大代表龚定玲：
提升即时消费体验感
龚定玲
如何让老百姓的日常所需不仅能就近解决，还能享受健身、阅读、社交等品质生活，真正实现“街头巷尾的热乎日子”和“家门口的烟火幸福”？
全国人大代表、重庆百货大楼股份有限公司沙坪商场品类销售资深主管龚定玲建议，以生活服务圈为载体，把“中国式现代化，民生为大”的深刻内涵转化为群众家门口的消费便利与生活幸福，让日常消费“近在咫尺”。
在她看来，“15分钟高品质生活服务圈”既是老百姓关心的民生问题，更是畅通城市经济“毛细血管”的关键抓手。社区服务就像一张细密的网，兜住了居民的生活品质，也让经济循环在烟火气里提速。
在“15分钟高品质生活服务圈”建设中，怎样培育新消费场景，让居民愿意出门、乐于消费、就近消费？龚定玲认为，首先应抓住居民的即时需求，做深“时间”场景。如针对早间通勤，布局“早餐+便利店”组合；针对晚间休闲，打造夜经济和周末集市等放松空间，满足不同时段的消费需求。同时，做实“功能”融合，鼓励“一店多能”，比如“书店+咖啡”“洗衣+花艺”“药店+健康监测”等，让居民“一次出门，解决多件事”。
全国人大代表李秋：
健康服务供给“颗粒度”要更细腻
李秋
全国人大代表、国家儿童少年健康与疾病临床医学研究中心主任李秋尤为关注“15分钟高品质生活服务圈”中医疗健康服务保障问题。她认为，在“健康圈”中，健康服务的精细化水平，直接关乎千家万户的获得感。要进一步从“有”迈向“好”，需要从细节处落笔，健康服务供给的“颗粒度”还要更加细腻，让健康服务真正融入百姓日常。
例如，超市食品中针对老年人的易咀嚼、半流食食品较少；网上支付功能的适老化程度不深，真正满足老年人需求的可穿戴辅助设备研发不足；社区健身器材高龄老年人使用频次不高等问题仍然存在，应嵌入更具温度的设计。
目前，社会对儿童青少年较轻程度心理问题重视程度不够，校园配置的心理咨询老师专业化程度不高。
对于广义上的全民健康服务方面，李秋认为城市医疗保障已进入较好层面，应发挥好人才优势，打通“上下联动”帮扶机制，建立“双向奔赴”激励机制。
“归根结底，‘健康圈’圈的是空间，聚的是人心。”李秋说，只有把细节填实、把服务触角延伸，才能让市民在步履之间感受到实实在在的关怀，让城市更有温度。
全国人大代表赵玉芳：
一站式解决好养老托育
赵玉芳
《纲要》提出，聚焦“一老一小”，重庆将加快建设婚育友好型社会和老年友好型社会。
全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳今年围绕“一老一小”，就统筹规划布局、建立复合型人才培养体系、提升便民服务可及性等方面提出建议，希望把民生关怀送到群众家门口。
赵玉芳认为，建设“15分钟高品质生活服务圈”，要坚持以人为本，让老百姓在“家门口”享受到优质便捷的基本公共服务。
她认为，面对人口结构深刻变化的情况，“各管一段、各建一块”的模式亟待变革，建议构建“一老一小”公共服务设施共建共享机制。
赵玉芳认为，应统筹规划布局，创新资金投入机制。
在资金层面，应探索整合养老、托育建设类资金的可行路径，探索设立“一老一小”综合服务体系建设专项资金，或明确现有相关专项资金可用于共建共享项目。对采用共建共享模式的项目给予优先支持或适当奖励，引导社会资本积极参与进来。
同时，她建议开展试点示范，探索多元模式，鼓励探索“时段分离型”（同一空间上下午分别服务老幼）、“空间共享型”（公共区域共用、服务区域分设）、“代际融合型”（老幼共同活动、互助互促）等多元模式，支持养老托育服务机构参与试点运营，及时总结经验、评估成效，形成可复制可推广的制度成果。
全国人大代表傅山祥：
让居民成为城市更新决策参与者
傅山祥
重庆今年将实施“好房子、好小区、好社区、好城区”建设提升行动，推进城镇老旧小区、城中村和城市危旧房改造。
老旧小区改造是城市更新的一个重点。重庆大力实施城市更新行动，从解决群众急难愁盼问题的“小切口”着手，推动“大民生”持续改善。同时，将老旧小区改造与“15分钟高品质生活服务圈”、现代社区同步打造，以“绣花”功夫完善配套、优化服务。
结合深入调研了解的情况以及在社区工作19年的经历，全国人大代表，重庆市万州区五桥街道香炉山社区党总支书记、居委会主任傅山祥认为，老旧小区改造中群众主体作用发挥不充分，“供需错配”的情况依然存在。
他建议，构建“共建共治共享”的可持续治理机制，实行“事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民”的工作方法，充分尊重居民的意见和建议，让居民真正成为社区事务的决策参与者，提升居民的参与感和归属感，同时确保社区事务的公开、公平、公正。
他还建议，将“群众参与度”作为项目立项和考核的重要指标。培育社区内生力量，推广“积分制”等激励方式，激发居民“主人翁”意识。健全长效管理机制，在改造方案中同步明确物业管理、设施维护、资金筹措等长效方案，鼓励通过成立公益性社区企业、引入专业化物业服务、盘活公共空间收益等方式，实现社区的自我“造血”。
记者 唐孝忠
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