刘平
3月7日，全国两会期间，全国人大代表、中国机械工业集团重庆川仪调节阀有限公司特级技师刘平提交《关于规范外卖平台格式合同的建议》，呼吁构建“事前防范、事中监管、事后追责”的全链条监管体系：推行格式合同强制公示与通俗化制度，要求平台在注册、下单、入驻等关键环节以加粗、弹窗方式显著展示退单规则、佣金比例等核心条款，禁止默认勾选、隐藏条款，敏感条款需经用户手动确认才生效，完整合同需报送市场监管部门备案，从源头保障各方知情权。
刘平建议立法明确禁止性条款清单，将“单方面免除平台责任”“大数据差异化宰熟”“无依据提高商家佣金”“规避骑手劳动保障责任”等行为直接列为违法，划定清晰的行为边界，让监管执法有法可依。
建立多方联动维权与智能监管机制，要求平台分设三类群体专属投诉通道，15个工作日内办结格式合同相关投诉，超时需支付违约金；市场监管部门搭建智能监测平台接入平台后台，对“杀熟”“违规提佣”等行为实时筛查，实行梯度处罚，同时设立10~50倍的举报奖励，调动全社会监督力量。强化平台主体责任与行业共治，要求平台每年提交合规报告，调整佣金需提前30天公示并征求商家意见，对符合劳动关系特征的骑手强制缴纳社保。
刘平表示，只有以刚性监管破除隐形霸王条款，才能让行业回归公平交易、诚信经营的本质，在规范中实现高质量发展，真正让消费者放心、商家安心、骑手暖心。
记者 唐孝忠
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