袁小彬
全国两会期间，全国政协委员、中豪律师事务所管委会主席袁小彬接受记者采访时表示，当前亟须加快构建金融立法体系，为金融强国建设筑牢法治根基。
在袁小彬看来，顶层基本法缺位导致法律体系“碎片化”与监管权责不清，是当前金融立法体系存在的主要问题。此外，数字金融、AI金融、跨境金融等新兴领域缺乏专门立法规范，算法合规、数据安全、跨境资本流动等无明确法律依据；商业银行法等传统单行法滞后于金融数字化转型趋势，监管套利空间依然存在，新业态监管仍存在制度空白。
对此，袁小彬建议加快制定金融法、金融稳定法，同时健全金融单行法，加快完善功能型金融立法：补齐新兴领域规则短板，明确算法治理、数据安全、模型审计、创新沙盒等核心监管规则，将数字金融活动全面纳入法治轨道；强化重点领域立法，针对服务国家战略的科创、绿色、普惠等领域的金融活动，制定专门法规；完善跨境金融监管，规范跨境资本流动、跨境金融活动监管、反洗钱与反恐融资国际合作等；适时启动商业银行法、证券法、保险法等法律的修订，使其更加适应数字化转型等行业发展趋势。
袁小彬认为，金融业高水平对外开放深入推进，构建与之相适配的现代金融监管体系与新格局势在必行。袁小彬建议相关监管部门主动对接国际高标准金融监管规则，在绿色金融标准、数字金融监管等领域积极参与国际规则制定，提升我国在国际金融治理中的话语权和影响力。同时，进一步提升人民币跨境支付系统（CIPS）的服务能力和国际参与度，完善跨境金融风险监测、识别和处置体系，构建与高水平对外开放相适配的跨境金融监管体系，有效防范化解跨境金融风险。
记者 叶会娟
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