清晨，万州江雾未散，红光社区的街巷悄然苏醒。挎着磨得发白的警务包，社区民警周桂秋准时开启一天的走访，敲门入户、核查信息、走访群众。日复一日的基层坚守，她一守便是27年。
作为万州区公安局红光派出所社区民警、一级警长、重庆市第六届人大代表，周桂秋依托“秋秋工作室”深耕基层治理，创新推广“三排三诊三防”工作法，成为新时代“枫桥经验”重庆实践典型在全市推广。27年来，她累计化解矛盾纠纷5800余起，帮扶弱势群体1200余人，被辖区上百名留守儿童亲切称作“周妈妈”。先后荣立个人二等功1次、三等功8次，斩获全国、市级多项重磅荣誉。在她看来，基层善治从不在纸面报告，而在一次次倾听、一件件实事之中。
△研发舞知音
△院坝会
巧思破题：烟火气里的微创新
红光社区地处城乡接合部，老旧小区密集、出租屋繁多、人员流动性大，基层治理难点集中。针对群众反映强烈的民生顽疾，周桂秋立足烟火日常，以基层微创新破解治理大难题。
广场舞噪音扰民，是社区多年悬而未决的矛盾。健身群众休闲需求与周边住户安宁诉求长期对立，反复调解却屡禁不止。周桂秋摒弃“一刀切”治理方式，主动外出取经，寻求柔性化解方案。2024年，她对接重庆三峡科技大学技术团队，实地蹲点采集上千组噪音数据，双向走访群众倾听诉求，经过数十次调试优化，成功研发“舞知音”智能感知控制设备。设备可自动识别音量、超标自动降噪，无需人工干预，完美平衡双方诉求。
设备投用后，辖区噪音扰民投诉量下降95%，这项源自基层的创新斩获国家实用新型专利，在全国多地推广落地。
针对出租房和流动人口管理漏洞，周桂秋联合高校研发“出租宝”租赁管理系统，创新“以电管房、以房管人”模式。通过加装智能电力设备，依托用电异常数据自动预警，倒逼房东及时报备人员变动信息，大幅提升辖区出租屋、流动人口主动报备率，实现动态精准管控。
2026年二代身份证集中换领高峰，办证窗口长期拥堵，群众取证耗时费力。一句群众的抱怨，让周桂秋记挂在心。她潜心钻研办证流程，带领骨干连夜攻坚，研发“秒取证”小程序。群众扫码查号、到点报号即可取证，将原本数分钟的办证流程压缩至秒级办结，极大提升政务服务效率。
从“舞知音”降噪安民、“出租宝”精准管控，到“秒取证”便民提速，三项接地气的基层创新，直击民生痛点，用细微改变解决基层治理大难题。
△走访群众
法理润心：一把钥匙开一把锁
深耕社区27年，周桂秋总结出基层治理心得：多数民生矛盾激化，根源是法理未讲明、心结未理顺。她提炼的“三排三诊三防”工作法，以排查、排摸、排序摸清风险底数；以门诊、急诊、会诊分级调解；以防激化、防反复、防升级闭环管控，将法治思维贯穿矛盾处置全过程。
辖区27个铁路还房门面，被群众占用长达20年，积弊深重、久拖未决，多个部门处置无果。面对旁人劝阻，周桂秋迎难而上，誓要啃下这块治理硬骨头。
为厘清权属，她辗转十余家职能单位，翻阅尘封二十年的原始卷宗，逐一核实历史细节、固定证据链条。面对部分占用人的抵触情绪，她反复上门沟通、耐心释法，联合法官、律师现场说理答疑，消解对立隔阂。历时五个月攻坚，搁置二十年的27间门面积案全部圆满化解、顺利腾退。
多年来，凭借精细化排查、规范化调解，红光社区连续27年未发生“民转刑”“刑转命”恶性案件。
针对辖区老年群体反诈薄弱的问题，周桂秋搭建“反诈商户联盟”，推出“答题享优惠”创新宣传模式，让反诈知识融入日常消费场景。院坝宣讲中，她用万州方言改编反诈顺口溜，通俗易懂、深入人心。同时，她推行“指尖警务”，将个人微信二维码贴遍所有楼栋单元，辖区2400余户群众随时可联系、事事有回应，让守法办事、遇事找警成为社区新风。
聚力同行：从“一个人”到“一群人”
“警力有限，民力无穷。”这是周桂秋始终秉持的治理理念。依托“秋秋工作室”，她组建146人的群防群治队伍，推动社区警务从单兵作战转为全民共治。
2026年2月深夜，辖区73岁独居老人散步失联。接警后，周桂秋第一时间到场处置，同步发动群防群治力量全网搜寻。居民梳理轨迹、救援队伍连夜进山、无人机全域排查、村民开辟山路辅助搜救，近40小时不眠不休的全民接力，最终成功找到并安全送回老人。
共治力量成效显著，2025年以来，这支志愿队伍提供有效线索17条，协助破案26起，为群众挽回损失40余万元。多年来，辖区警情逐年递减，群众安全感、满意度稳居全区第一。
温情育德：以善意浇灌人心田
周桂秋坚持法治与德治并重，以温柔善意滋养社区、温暖民心。
牵挂辖区留守儿童成长，她开设“护苗课堂”，每周五放学后免费开放，辅导课业、陪伴成长、立德树人。叛逆少女小媛因家庭变故抵触社会、抗拒民警，周桂秋持之以恒暖心陪伴、耐心开导，终将孩子心结化开，收获一声温暖的“周妈妈”。
困境学子吴劲林，在她三年资助帮扶下刻苦求学，2022年成功考入清华大学。失足少年晓峰无人监护、误入歧途，极度抵触工作人员。周桂秋屡遭冷遇仍不离不弃，家常陪伴、温情感化，终让少年迷途知返。如今晓峰彻底戒毒、成家立业，主动加入社区志愿队伍传递温暖。
辖区彭大爷遭遇丧子、火灾双重困境，独自抚养两名幼孙、生活困顿。周桂秋第一时间捐款帮扶，发起社区募捐筹集善款2.9万余元，同步帮其申办低保、协调减免学杂费，为困难家庭撑起希望。
在她的感召下，辖区邻里互助、志愿服务蔚然成风，多名居民投身公益，其中居民易绍琴获评“全国最美志愿者”。
二十七载藏蓝坚守，近万日夜初心如磐。周桂秋走遍社区每一条街巷、每一栋楼栋，用一次次敲门倾听民意、一件件实事温暖民心。她以平凡岗位深耕善治，以创新破解难题，以法治守护平安，以温情润泽人心，用27年的坚守，书写了一名基层民警扎根乡土、守护百姓的最美答卷。
记者 罗翠 通讯员 陈枭君 唐海
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主编：万先觉
